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La BIR debatirá los riesgos del comercio de papel recuperado mientras las normas de la UE reconfiguran los flujos mundiales de fibra
La Oficina Internacional de Reciclaje (BIR) situará los cambios en los flujos comerciales de papel recuperado, la menor disponibilidad de fibra y las nuevas normas europeas sobre el transporte de residuos en el centro de la sesión de su División de Papel que se celebrará en Málaga el 27 de octubre, mientras las empresas de reciclaje se preparan para cambios normativos que podrían alterar sustancialmente el acceso a los mercados internacionales.
Por Paul Ploumis
Publicado el 14 de octubre de 2026
Puntos clave
- Convención del BIR en Málaga: del 25 al 27 de octubre de 2026.
- Sesión de la División del Papel: 27 de octubre, de 15:15 a 16:45.
- Temas principales: Comercio de fibra recuperada, DIWASS, logística, demanda del mercado y cambios normativos de la UE.
- Cartón de consumo (OCC) europeo: Los indicadores de exportación se sitúan entre un 20 % y un 25 % por encima de los niveles de principios de primavera, según el último informe de mercado del BIR.
- Alemania: Las exportaciones de papel recuperado en el primer semestre cayeron a 678 000 toneladas, el nivel más bajo en aproximadamente 20 años.
- DIWASS: Los procedimientos digitales de la UE para el transporte de residuos entraron en vigor el 21 de mayo de 2026.
- Próximo plazo importante: Las nuevas normas de la UE que regulan las exportaciones de residuos no peligrosos a países no pertenecientes a la OCDE entrarán en vigor el 21 de mayo de 2027.
SEATTLE (Scrap Monster): La Oficina Internacional del Reciclaje (BIR) centrará su atención en el mercado mundial del papel recuperado, que está experimentando cambios rápidos, cuando su División del Papel se reúna durante la Convención y Exposición Mundial del Reciclaje de la BIR, que se celebrará en Málaga a finales de este mes.
La convención se celebrará del 25 al 27 de octubre en el Centro de Ferias y Congresos FYCMA de Málaga, España.
La sesión de la División del Papel, titulada El mercado mundial del papel recuperado: ¿qué está cambiando?, está programada para el martes 27 de octubre, de 15:15 a 16:45.
La BIR ha indicado que el debate analizará los cambios en los flujos de fibra, la evolución de la demanda, la logística, las condiciones comerciales y la creciente presión normativa sobre las empresas que transportan papel recuperado a través de las fronteras.
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El debate normativo llega en un momento delicado para el sector europeo del papel recuperado.
La última evaluación de mercado de octubre del BIR indica que los precios del papel recuperado en Europa se han fortalecido, especialmente en el caso de los envases de cartón ondulado usado (OCC).
Los indicadores de exportación de OCC europeo se sitúan ahora aproximadamente un 20-25 % por encima de los niveles de principios de primavera.
Sin embargo, el BIR advierte de que esto no debe confundirse con una recuperación generalizada de la demanda europea de papel.
El mercado está más ajustado, en gran medida porque los volúmenes de recogida siguen siendo bajos, mientras que los compradores asiáticos continúan compitiendo por la fibra disponible.
La India se ha convertido en uno de los compradores estructurales más importantes del mercado internacional de fibra recuperada, mientras que Vietnam, Malasia, Indonesia y otros destinos del sudeste asiático siguen siendo salidas importantes.
Este canal de exportación es relevante porque ayuda a Europa a dar salida al excedente de papel recuperado cuando las fábricas nacionales no pueden consumir todo lo recogido.
Ahora, el marco normativo que regula esos envíos se está volviendo más restrictivo.
A partir del 21 de mayo de 2027, las exportaciones de residuos no peligrosos incluidos en la lista verde desde la UE a países no pertenecientes a la OCDE quedarán, en general, prohibidas, a menos que el país de destino y el flujo de residuos en cuestión estén específicamente autorizados en virtud del nuevo Reglamento sobre traslados de residuos.
Esto crea una posible paradoja de mercado: Europa podría necesitar compradores internacionales para equilibrar la oferta y la demanda de papel recuperado precisamente al mismo tiempo que los exportadores se enfrentan a normas más estrictas que regulan el acceso a esos mercados.
El efecto final dependerá de qué países y flujos de residuos reciban autorización, de la fluidez con la que funcionen los sistemas de cumplimiento y de si las fábricas europeas pueden absorber fibra adicional en caso de que se reduzcan las rutas de exportación.
La mesa redonda de la BIR se centrará en el riesgo normativo europeo
El eje central de la sesión será una mesa redonda interactiva titulada:
Asuntos normativos desde Europa: un horizonte extremadamente peligroso para el reciclaje de papel en todo el mundo.
Francisco Donoso, presidente de la División de Papel de la BIR y representante de la empresa española DOLAF Servicios Verdes S.L., moderará el debate.
Está previsto que el panel cuente con la participación de:
- Ranjit Baxi, J & H Sales International Ltd., Reino Unido
- Marc Ehrlich, VIPA Lausanne SA, Suiza
- Simone Scaramuzzi, LCI SRL, Italia
- Dominique Maguin, La Compagnie des Matières Premières, Francia
- Osman Kaytan, Asociación de Industriales del Reciclaje de Papel (AGED), Turquía
Según la BIR, los participantes analizarán cómo la normativa europea podría afectar al comercio internacional, a la disponibilidad de papel recuperado y a la competitividad del sector del reciclaje.
DIWASS ya está cambiando la gestión de los traslados de residuos
Una de las cuestiones centrales será el Sistema Digital de Traslado de Residuos de la UE, o DIWASS.
DIWASS es la plataforma digital central de la Comisión Europea para la presentación y el intercambio de documentación relacionada con los traslados transfronterizos de residuos.
El sistema entró en funcionamiento el 21 de mayo de 2026, coincidiendo con la aplicación de la mayoría de las disposiciones del Reglamento revisado sobre traslados de residuos.
Su objetivo es sustituir los procedimientos fragmentados en papel por una documentación electrónica más trazable.
Para los traslados que requieren notificación y consentimiento previos, DIWASS ya se utiliza para los documentos de notificación y de movimiento.
La documentación del anexo VII, que abarca muchos traslados incluidos en la lista verde, funciona actualmente bajo un régimen transitorio.
| Hitos del transporte de residuos de la UE | Fecha | Qué significa |
|---|---|---|
| Entrada en vigor del nuevo Reglamento sobre traslados de residuos | 20 de mayo de 2024 | Se estableció el marco jurídico revisado de la UE. |
| Entran en vigor la mayoría de las nuevas disposiciones / Se pone en marcha DIWASS | 21 de mayo de 2026 | Comienza la tramitación digital de la documentación de notificación y movimiento. |
| Finaliza la transición del anexo VII | 31 de diciembre de 2026 | Finaliza la prórroga temporal de los procedimientos existentes. |
| Se aplican las nuevas normas de exportación para países no pertenecientes a la OCDE | 21 de mayo de 2027 | Las exportaciones incluidas en la lista verde suelen requerir una autorización del país de destino y del flujo de residuos. |
El sector ya ha expresado su preocupación por la documentación
El DIWASS se ha debatido ampliamente en el seno de la BIR a lo largo de 2026.
En la convención de la organización celebrada en Gotemburgo a principios de este año, los representantes del sector expresaron su preocupación por los requisitos de documentación y la viabilidad de facilitar cierta información sobre los envíos con suficiente antelación.
Los representantes de la BIR también han animado a los exportadores a asegurarse de que los clientes y otros socios comerciales estén debidamente registrados en el sistema digital.
La preocupación no radica necesariamente en que la documentación digital en sí misma vaya a frenar el comercio.
La cuestión más importante es si los requisitos adicionales en materia de plazos, registro y datos generan retrasos o costes administrativos en un sector de materias primas en el que los márgenes comerciales ya pueden ser relativamente estrechos.
El mercado europeo del papel recuperado se muestra más firme, pero no porque la demanda esté en auge
El último análisis del mercado del papel recuperado realizado por el BIR indica que Europa entró en el cuarto trimestre con un tono algo más firme.
El OCC ha mostrado el mayor dinamismo, con indicadores de exportación al alza en aproximadamente un 20-25 % respecto a los niveles de principios de primavera.
El papel mixto también se ha fortalecido, aunque de forma menos acusada.
Unos precios más altos del papel recuperado podrían indicar normalmente una mayor producción de papel y embalajes.
Esa no es la explicación principal en esta ocasión.
El BIR afirma que los precios actuales se ven respaldados en gran medida por:
- La reducción de la
- Los bajos volúmenes de recogida
- La reposición de existencias de las fábricas europeas
- La competencia entre las fábricas nacionales y los exportadores
- La demanda de compra asiática
- Las condiciones de transporte y logística
La propia producción europea de papel y cartón sigue siendo relativamente moderada.
Alemania muestra lo escasa que se ha vuelto la disponibilidad de fibra
Alemania ofrece uno de los ejemplos más claros de cómo está cambiando el panorama de la oferta.
El BIR informa de que Alemania exportó aproximadamente 678 000 toneladas de papel recuperado durante los primeros seis meses de 2026.
Esto representa el volumen de exportación más bajo del país en un primer semestre en unos 20 años.
Las exportaciones alemanas anuales ya habían caído un 15 % en 2025, hasta situarse en aproximadamente 1,46 millones de toneladas.
Alemania reviste especial importancia porque representa aproximadamente el 31 % del consumo europeo de papel recuperado, según el BIR.
La disminución de las exportaciones procedentes de un mercado de esa envergadura es otro indicio de que circula menos fibra de libre disposición por el sistema europeo.
La India se ha convertido en un actor clave en el comercio mundial de OCC
La retirada de China de las importaciones directas de papel recuperado cambió radicalmente los flujos internacionales de fibra hace varios años.
El BIR describe ahora a la India como uno de los compradores estructurales más importantes del mercado.
El sector del embalaje de la India consume volúmenes significativos de fibra recuperada importada, y la recogida nacional por sí sola no siempre satisface la demanda de las fábricas.
Esto proporciona a los exportadores europeos y norteamericanos una importante salida para el OCC.
Los países del sudeste asiático, entre ellos Vietnam, Malasia, Indonesia y Tailandia, también son destinos importantes, aunque las compras suelen ser muy sensibles a las tarifas de transporte, la calidad y la demanda de papel acabado.
| Señal del mercado del papel recuperado | Datos actuales del BIR |
|---|---|
| Cartón ondulado europeo (OCC) | Los indicadores de exportación se sitúan aproximadamente entre un 20 % y un 25 % por encima de los niveles de principios de primavera. |
| Recogida europea | Sigue siendo limitada en varios mercados importantes. |
| India | Uno de los principales compradores estructurales de fibra recuperada comercializada a nivel internacional. |
| Sudeste asiático | Importante mercado de salida, pero los compradores siguen siendo sensibles a la calidad y a los costes de transporte. |
| Demanda de las fábricas europeas | Moderada, más que en pleno auge. |
Por qué el debate europeo es importante para los recicladores norteamericanos
Los cambios normativos son europeos, pero el mercado de la fibra recuperada es global.
El BIR señala que los períodos de mayor demanda interna de papel recuperado en Norteamérica ya han reducido la disponibilidad de exportaciones de EE. UU. y han creado oportunidades adicionales para los proveedores europeos en los mercados asiáticos.
Si los exportadores europeos se enfrentan a nuevas restricciones o a mayores costes de cumplimiento, los patrones comerciales podrían volver a cambiar.
Las fábricas asiáticas podrían abastecerse de más material procedente de Norteamérica, las fábricas europeas podrían enfrentarse a una disponibilidad de fibra diferente, o el comercio podría favorecer cada vez más a los destinos con un acceso normativo más sencillo.
Se trata de posibles resultados, más que de previsiones confirmadas. El impacto final dependerá de los precios de mercado, las tarifas de transporte, los destinos autorizados y la aplicación efectiva de la normativa de la UE.
Para los procesadores y exportadores norteamericanos de papel recuperado, sin embargo, merece la pena seguir de cerca los cambios en el acceso comercial europeo, ya que podrían alterar la competencia por los mismos mercados compradores asiáticos.
El flete sigue siendo decisivo para que una operación comercial salga adelante
El papel recuperado es una materia prima de valor relativamente bajo por tonelada, lo que hace que la logística revista una importancia inusual para la economía del comercio.
Un cambio relativamente pequeño en el flete marítimo puede determinar si el material se transporta a nivel nacional o cruza un océano.
Los informes de 2026 del BIR señalan repetidamente el transporte, la disponibilidad de buques, los costes de combustible, los tiempos de tránsito y la fiabilidad de las rutas como variables comerciales fundamentales.
Esto explica por qué el cumplimiento normativo no puede considerarse al margen de la logística.
Un envío que requiera trámites administrativos adicionales, se enfrente a tiempos de tránsito más largos y conlleve mayores costes de transporte puede pasar rápidamente de ser rentable a no serlo.
La Convención de la BIR se celebra del 25 al 27 de octubre
La Convención y Exposición Mundial de Reciclaje de la BIR se celebrará en el FYCMA de Málaga del 25 al 27 de octubre.
El programa principal del congreso se desarrollará los días 26 y 27 de octubre e incluye sesiones sobre metales ferrosos, metales no ferrosos, plásticos, neumáticos y caucho, electrónica, acero inoxidable, comercio y cuestiones medioambientales.
La División del Papel se reunirá durante la última tarde del congreso.
Según la BIR, la sesión sobre papel está abierta tanto a miembros como a no miembros en virtud de sus condiciones de inscripción, lo que incluye una vía de participación como observador para los participantes no miembros que cumplan los requisitos.
A qué prestar atención en Málaga
Aplicación de la normativa DIWASS: Las empresas de reciclaje estarán atentas a cómo gestionan las empresas la transición de 2026 y a si la documentación digital está provocando retrasos prácticos en el comercio.
Documentación de enero de 2027: El fin del período de transición del anexo VII impulsará que una mayor cantidad de información sobre los envíos se incorpore íntegramente a los flujos de trabajo digitales.
Normas de exportación de mayo de 2027: Se trata de la cuestión estratégica más importante, ya que el acceso a los mercados no pertenecientes a la OCDE dependerá de la autorización de la UE respecto a los destinos y a los flujos de residuos concretos.
India y el Sudeste Asiático: El mantenimiento de las compras procedentes de estos mercados sigue siendo importante para los precios del cartón ondulado (OCC) europeo y el equilibrio de la fibra.
Recogida europea: La escasa disponibilidad está respaldando actualmente los precios, a pesar de que la demanda en las fases posteriores de la cadena de suministro es solo moderada.
Exportaciones a Norteamérica: Cualquier cambio en el acceso europeo a los compradores asiáticos podría alterar la competencia por la fibra recuperada de EE. UU. y Canadá.
Análisis de mercado de ScrapMonster: El debate de Málaga se produce en un momento más importante de lo que podría sugerir la agenda habitual de una convención. El mercado europeo del papel recuperado se mantiene firme, pero no porque la demanda de papel haya aumentado repentinamente. La disponibilidad de fibra es escasa, las exportaciones siguen siendo esenciales e India y el Sudeste Asiático están ayudando a equilibrar el mercado. Al mismo tiempo, Europa está creando un marco normativo mucho más exigente para el transporte transfronterizo de material recuperado. La cuestión central para las empresas de reciclaje es si la normativa puede mejorar la transparencia sin eliminar la flexibilidad en materia de exportación que actualmente contribuye a mantener el flujo de fibra recuperada. Esa cuestión trasciende las fronteras de Europa, ya que cualquier interrupción en los flujos europeos puede redirigir toneladas, compradores y la competencia en el transporte de mercancías en todo el mercado mundial del papel recuperado.
Fuentes: Oficina Internacional de Reciclaje; Comisión Europea.
